山東首次公布環評機構(gou)年考成績(ji)單(dan)

“寧(ning)夏華之(zhi)潔環(huan)境技術有(you)限公司(si)、山東環(huan)保產業集(ji)團有(you)限公司(si)兩家環(huan)評(ping)(ping)機(ji)構編(bian)制的(de)環(huan)評(ping)(ping)文件質量較差，季度(du)考核不合格，已由審批部(bu)門予(yu)以環(huan)評(ping)(ping)機(ji)構、編(bian)制主持人、主要編(bian)制人員通報批評(ping)(ping)并限期整改6個月。”山東省環(huan)保廳日前首次向社(she)會(hui)公布全省環(huan)評(ping)(ping)機(ji)構年度(du)考核情況。

     2017年(nian)(nian)，在山東(dong)(dong)省(sheng)開(kai)展工(gong)作的(de)環(huan)評(ping)機構有(you)165家(jia)，其中(zhong)24家(jia)年(nian)(nian)度考核結果(guo)被(bei)判(pan)定為不合格。去年(nian)(nian)山東(dong)(dong)省(sheng)、市、縣(xian)三級環(huan)保(bao)部門共審批環(huan)評(ping)文件(jian)(jian)21468件(jian)(jian)，采用(yong)通報、限(xian)期整(zheng)改等方式(shi)對環(huan)評(ping)文件(jian)(jian)質量較差(cha)的(de)環(huan)評(ping)機構累(lei)計處理46家(jia)次。

      市場廣闊引多方分羹(geng)，出(chu)臺(tai)辦(ban)法規(gui)范環評

   據了解，近年(nian)來，在(zai)山東(dong)開展環評業務的環境影響評價機構(gou)急劇增加。

   “2017年，全(quan)國920余家(jia)環(huan)評(ping)機構中有165家(jia)在山東(dong)開展環(huan)評(ping)業務，環(huan)評(ping)文件(jian)(jian)審批數量達到兩萬多件(jian)(jian)，但(dan)環(huan)評(ping)文件(jian)(jian)編制(zhi)質(zhi)量參差(cha)不齊，一些環(huan)評(ping)文件(jian)(jian)粗制(zhi)濫(lan)造(zao)、張冠李戴(dai)，不僅(jin)影響項目選址建設(she)和環(huan)保措(cuo)施的落實(shi)，也帶來較大環(huan)境風險。”山東(dong)省(sheng)環(huan)保廳環(huan)評(ping)處負責(ze)人告訴記者(zhe)。

   為(wei)更好(hao)地發揮環評的源頭(tou)預防作(zuo)用，2017年1月，山東省環保(bao)廳印發了《山東省建(jian)設項目環境影(ying)(ying)響(xiang)評價文(wen)件(jian)質(zhi)量考核(he)(he)辦法（試行(xing)）》（以下(xia)簡稱(cheng)《考核(he)(he)辦法》），要求切實加強(qiang)環境影(ying)(ying)響(xiang)評價管理(li)，提高全省環評文(wen)件(jian)質(zhi)量。

  《考(kao)核(he)辦(ban)法》自去年2月(yue)1日實施以來，通(tong)過進行(xing)環評(ping)文(wen)件(jian)質量考(kao)核(he)，約束和懲(cheng)戒(jie)不(bu)良行(xing)為，督(du)促環評(ping)機(ji)構自覺履行(xing)法定義務和社會責任，有(you)效(xiao)提高了環評(ping)文(wen)件(jian)質量，為經濟建設提供(gong)了優質高效(xiao)服務。

     按照(zhao)《考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)辦(ban)法》規定的評(ping)分(fen)程序，從(cong)2017年第(di)二季(ji)度(du)開(kai)始，山東省、市(shi)、縣(xian)三級環保部門(men)對各(ge)自(zi)審(shen)批的環評(ping)文件(jian)質量逐件(jian)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)，省級環保部門(men)負責組織季(ji)度(du)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)和年度(du)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)，考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)采用百分(fen)制評(ping)分(fen)和重大原則性問題“一票否決”相(xiang)結合(he)(he)的方法，考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)結果(guo)劃(hua)分(fen)為(wei)優秀、良(liang)好、合(he)(he)格(ge)(ge)、不合(he)(he)格(ge)(ge)4個(ge)等次，80分(fen)以上為(wei)優秀，66~79分(fen)為(wei)良(liang)好，60~65分(fen)為(wei)合(he)(he)格(ge)(ge)，59分(fen)以下為(wei)不合(he)(he)格(ge)(ge)，每季(ji)度(du)考(kao)(kao)核(he)(he)(he)(he)結果(guo)均在(zai)“山東環境”網(wang)站上公開(kai)。

     嚴(yan)把環評(ping)質量關，存在重大(da)原則性問題一票否決(jue)

     記者了解到，在山(shan)東(dong)省通報的2017年(nian)(nian)環評(ping)機構環評(ping)文(wen)件考(kao)核中(zhong)，寧夏華之潔(jie)環境技術有限(xian)公司(si)、安徽中(zhong)環環境科(ke)學(xue)研(yan)究院有限(xian)公司(si)、威海市環境保護科(ke)學(xue)研(yan)究所有限(xian)公司(si)等24家環評(ping)機構年(nian)(nian)度考(kao)核結(jie)果(guo)為不合(he)格(ge)。

     這24家機(ji)構主要(yao)存在六(liu)大類重(zhong)大原則性(xing)問(wen)題，包括：建設項(xiang)目工(gong)程分析出現(xian)重(zhong)大失誤，即(ji)項(xiang)目組成不清或(huo)(huo)(huo)(huo)主要(yao)工(gong)程組成遺漏(lou)(lou)或(huo)(huo)(huo)(huo)工(gong)藝失實，或(huo)(huo)(huo)(huo)項(xiang)目污染源(yuan)強、物(wu)料平衡(heng)、水平衡(heng)嚴重(zhong)有(you)誤，或(huo)(huo)(huo)(huo)項(xiang)目主要(yao)污染源(yuan)、特征污染物(wu)遺漏(lou)(lou)等；偽(wei)造(zao)、更改監(jian)測(ce)數據或(huo)(huo)(huo)(huo)引用的(de)現(xian)狀監(jian)測(ce)數據錯誤；主要(yao)環境(jing)(jing)保護目標或(huo)(huo)(huo)(huo)主要(yao)評(ping)價(jia)因子遺漏(lou)(lou)；環境(jing)(jing)影(ying)響評(ping)價(jia)工(gong)作等級或(huo)(huo)(huo)(huo)環境(jing)(jing)標準適(shi)用錯誤；環境(jing)(jing)影(ying)響預測(ce)與(yu)評(ping)價(jia)方(fang)法錯誤或(huo)(huo)(huo)(huo)參數確定(ding)不當(dang)，導(dao)致預測(ce)結果不正確、不客觀(guan)；主要(yao)環境(jing)(jing)保護措施缺失。

     按照《考核辦(ban)法》，存在(zai)重大原則性(xing)問(wen)題的環評機構將在(zai)年度考核中被一票否決。

     在不(bu)合格環評文件中，除(chu)重大原則性問(wen)題外，部分文件還(huan)存(cun)在五類突出問(wen)題，主要(yao)有(you)環境制約(yue)因(yin)素未識別或(huo)分析不(bu)足(zu)導致(zhi)項目選址可行性需重新論證；環境影(ying)響識別、評價(jia)(jia)重點確定存(cun)在較大疏漏；搬遷、技(ji)改、擴建(jian)項目污染源強應監(jian)測但(dan)未進行監(jian)測，而以(yi)(yi)(yi)其(qi)他方式確定的源強不(bu)準確或(huo)依據(ju)不(bu)充分；項目產(chan)業政策、選址選線和規劃符(fu)合性分析有(you)誤，不(bu)足(zu)以(yi)(yi)(yi)支持評價(jia)(jia)結論；環境影(ying)響評價(jia)(jia)內容不(bu)全面(mian)、編制質量差、達不(bu)到(dao)相關技(ji)術要(yao)求，不(bu)足(zu)以(yi)(yi)(yi)支持環境影(ying)響評價(jia)(jia)結論等。

      分類處罰不合格機構，倒逼環評提質增效

      依據《考核(he)辦法》，環評機(ji)構編制的環評文(wen)件(jian)質量不(bu)合格，將受(shou)到(dao)對應(ying)的處罰(fa)。

    山東省(sheng)環(huan)(huan)保(bao)廳(ting)環(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)處工作人員告訴記者：“環(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)文件(jian)質量考核不合格或(huo)因環(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)文件(jian)質量存在重大(da)原(yuan)則性問題、直接判定年度考核不合格的，由考核的環(huan)(huan)保(bao)部(bu)門責令環(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)機構、編(bian)(bian)制(zhi)主(zhu)(zhu)持(chi)人、主(zhu)(zhu)要編(bian)(bian)制(zhi)人員限期整(zheng)改(gai)六(liu)至(zhi)十二個月；限期整(zheng)改(gai)期間，環(huan)(huan)保(bao)部(bu)門暫緩受理環(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)機構、編(bian)(bian)制(zhi)主(zhu)(zhu)持(chi)人、主(zhu)(zhu)要編(bian)(bian)制(zhi)人員編(bian)(bian)制(zhi)的環(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)文件(jian)審批申請。”

    對(dui)于環(huan)評(ping)文(wen)件質(zhi)量季度(du)考(kao)核不(bu)合(he)格的，或經(jing)抽查判定(ding)環(huan)評(ping)機(ji)(ji)構(gou)(gou)1件環(huan)評(ping)文(wen)件質(zhi)量考(kao)核不(bu)合(he)格的，山東省環(huan)保廳(ting)將對(dui)環(huan)評(ping)機(ji)(ji)構(gou)(gou)及編(bian)制主持人(ren)(ren)和(he)主要編(bian)制人(ren)(ren)員進行(xing)通報批評(ping)。

     記者從山(shan)東(dong)(dong)省環(huan)保廳(ting)通報的考核結果中看到，江蘇葉萌環(huan)境技術有(you)限公司、山(shan)東(dong)(dong)富鼎(ding)環(huan)保科技有(you)限公司、聊城大學、威(wei)海市環(huan)境保護科學研究所(suo)有(you)限公司4家環(huan)評(ping)機構因(yin)編(bian)(bian)制(zhi)的環(huan)評(ping)文件存在重大原則性問題，被(bei)直接判(pan)定為年(nian)度考核不合格(ge)，已由環(huan)評(ping)文件審批環(huan)保部門予以(yi)環(huan)評(ping)機構、編(bian)(bian)制(zhi)主(zhu)持(chi)人(ren)、主(zhu)要編(bian)(bian)制(zhi)人(ren)員限期整改(gai)6個月的處(chu)罰。

      此外，北京(jing)中企安信環境(jing)科技有限(xian)公司(si)(si)、河北潔(jie)源安評(ping)(ping)環保咨詢有限(xian)公司(si)(si)、山東偉(wei)峰環境(jing)科學研究院有限(xian)公司(si)(si)、青(qing)島潔(jie)瑞環保技術(shu)服務(wu)有限(xian)公司(si)(si)、寧夏(xia)華(hua)之(zhi)潔(jie)環境(jing)技術(shu)有限(xian)公司(si)(si)5家(jia)環評(ping)(ping)機構因編制的環評(ping)(ping)文件質量較差(cha)，被判為2017年季度考(kao)核不合格(ge)，環保部門已(yi)對環評(ping)(ping)機構、編制主(zhu)持人、主(zhu)要編制人員進行通報批評(ping)(ping)。

     目前(qian)，山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)2018年(nian)第一季度環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)機(ji)構(gou)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)文(wen)件質量考核匯總工作已經展開。山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)各級環(huan)(huan)(huan)(huan)保部門將(jiang)繼續加強(qiang)考核，及時查處環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)文(wen)件編(bian)制(zhi)質量差的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)機(ji)構(gou)，省(sheng)環(huan)(huan)(huan)(huan)保廳(ting)每季度繼續向社會(hui)公布環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)機(ji)構(gou)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)文(wen)件質量考核結果，倒逼環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)機(ji)構(gou)履行法(fa)定義務和社會(hui)責(ze)任。