山東首次(ci)公(gong)布環評(ping)機構年考(kao)成績單

“寧夏華之潔環(huan)境技術有限(xian)(xian)公(gong)司、山(shan)東環(huan)保產業集團有限(xian)(xian)公(gong)司兩家環(huan)評(ping)(ping)(ping)機(ji)構編(bian)制(zhi)的環(huan)評(ping)(ping)(ping)文件質量較差，季度考(kao)核不合(he)格，已由審批部門予以環(huan)評(ping)(ping)(ping)機(ji)構、編(bian)制(zhi)主(zhu)持人(ren)、主(zhu)要編(bian)制(zhi)人(ren)員通報批評(ping)(ping)(ping)并限(xian)(xian)期整改(gai)6個(ge)月。”山(shan)東省環(huan)保廳(ting)日(ri)前首次向社會公(gong)布全省環(huan)評(ping)(ping)(ping)機(ji)構年(nian)度考(kao)核情況(kuang)。

     2017年，在山(shan)東(dong)省開展工(gong)作的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)機構有(you)165家(jia)(jia)，其中(zhong)24家(jia)(jia)年度考(kao)核結果被判定(ding)為不(bu)合格。去年山(shan)東(dong)省、市、縣三級環(huan)(huan)(huan)(huan)保部門共審批環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)文(wen)件21468件，采用通(tong)報、限期整改等(deng)方式對環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)文(wen)件質量較差的(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)機構累計處(chu)理46家(jia)(jia)次。

      市場(chang)廣闊引多方分羹，出(chu)臺(tai)辦法規(gui)范環評

   據了解，近年來，在山東開展環(huan)評業(ye)務的環(huan)境(jing)影響評價機構(gou)急劇(ju)增加。

   “2017年，全國(guo)920余家(jia)環(huan)評(ping)機構中有(you)165家(jia)在山東(dong)開展環(huan)評(ping)業務，環(huan)評(ping)文(wen)件審(shen)批數量達到兩萬多件，但環(huan)評(ping)文(wen)件編制(zhi)質量參差不(bu)齊，一些環(huan)評(ping)文(wen)件粗制(zhi)濫造、張冠李戴，不(bu)僅影響項目選址建設(she)和(he)環(huan)保措施的落實(shi)，也帶來較大環(huan)境(jing)風險。”山東(dong)省環(huan)保廳(ting)環(huan)評(ping)處負責人(ren)告訴記者。

   為更好地(di)發揮環(huan)(huan)評的源(yuan)頭預(yu)防(fang)作用，2017年1月，山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)環(huan)(huan)保廳印發了(le)《山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)建設項目環(huan)(huan)境影響(xiang)評價(jia)文件(jian)質量考(kao)(kao)核(he)辦法(fa)（試行）》（以下簡稱《考(kao)(kao)核(he)辦法(fa)》），要求(qiu)切(qie)實(shi)加強環(huan)(huan)境影響(xiang)評價(jia)管(guan)理，提高全(quan)省(sheng)環(huan)(huan)評文件(jian)質量。

  《考(kao)核辦法》自去(qu)年2月1日實施(shi)以來，通(tong)過進行環評文(wen)件(jian)質量考(kao)核，約束和懲(cheng)戒不良行為，督促環評機構自覺履行法定義務(wu)和社會(hui)責(ze)任，有效提高了環評文(wen)件(jian)質量，為經濟建(jian)設提供了優質高效服務(wu)。

     按照《考核(he)(he)辦法》規(gui)定的(de)評分(fen)(fen)(fen)程序，從2017年第二季度開始(shi)，山東省、市、縣三(san)級(ji)環(huan)(huan)(huan)保(bao)部門對各(ge)自審批的(de)環(huan)(huan)(huan)評文件質量逐件考核(he)(he)，省級(ji)環(huan)(huan)(huan)保(bao)部門負責(ze)組(zu)織(zhi)季度考核(he)(he)和(he)年度考核(he)(he)，考核(he)(he)采用百分(fen)(fen)(fen)制評分(fen)(fen)(fen)和(he)重大原則性問題“一票否決”相結(jie)合的(de)方法，考核(he)(he)結(jie)果劃分(fen)(fen)(fen)為(wei)優秀、良(liang)好(hao)、合格、不合格4個(ge)等次，80分(fen)(fen)(fen)以上(shang)為(wei)優秀，66~79分(fen)(fen)(fen)為(wei)良(liang)好(hao)，60~65分(fen)(fen)(fen)為(wei)合格，59分(fen)(fen)(fen)以下(xia)為(wei)不合格，每季度考核(he)(he)結(jie)果均在“山東環(huan)(huan)(huan)境”網站(zhan)上(shang)公開。

     嚴把(ba)環評質量關，存在重大原則(ze)性(xing)問(wen)題一(yi)票(piao)否決

     記者(zhe)了(le)解到，在(zai)山東省(sheng)通(tong)報的(de)2017年(nian)環(huan)(huan)評機(ji)構環(huan)(huan)評文(wen)件考核中，寧夏華之潔環(huan)(huan)境(jing)技術有(you)限公司、安徽(hui)中環(huan)(huan)環(huan)(huan)境(jing)科學(xue)研究院有(you)限公司、威海市環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)科學(xue)研究所(suo)有(you)限公司等24家(jia)環(huan)(huan)評機(ji)構年(nian)度考核結果(guo)為不合(he)格(ge)。

     這24家(jia)機構(gou)主(zhu)要(yao)存在六大類重大原則性問題，包括(kuo)：建設(she)項目(mu)工程分析出現(xian)重大失(shi)誤(wu)，即項目(mu)組成(cheng)不清或(huo)(huo)主(zhu)要(yao)工程組成(cheng)遺漏(lou)或(huo)(huo)工藝失(shi)實，或(huo)(huo)項目(mu)污染(ran)(ran)源(yuan)(yuan)強、物(wu)料(liao)平衡(heng)、水(shui)平衡(heng)嚴(yan)重有誤(wu)，或(huo)(huo)項目(mu)主(zhu)要(yao)污染(ran)(ran)源(yuan)(yuan)、特征污染(ran)(ran)物(wu)遺漏(lou)等(deng)；偽造、更改監測(ce)數據或(huo)(huo)引(yin)用(yong)(yong)的現(xian)狀監測(ce)數據錯誤(wu)；主(zhu)要(yao)環(huan)境(jing)保護目(mu)標或(huo)(huo)主(zhu)要(yao)評價因(yin)子遺漏(lou)；環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響評價工作等(deng)級或(huo)(huo)環(huan)境(jing)標準適用(yong)(yong)錯誤(wu)；環(huan)境(jing)影(ying)(ying)響預測(ce)與評價方法錯誤(wu)或(huo)(huo)參數確定不當，導致預測(ce)結果不正確、不客觀；主(zhu)要(yao)環(huan)境(jing)保護措施缺失(shi)。

     按照《考核辦法》，存在重大原則性問題(ti)的(de)環(huan)評機(ji)構將在年度考核中被一票否決。

     在(zai)不(bu)(bu)合格環(huan)(huan)評文(wen)件(jian)中，除重(zhong)大原則性問(wen)題外，部分文(wen)件(jian)還存在(zai)五類突出問(wen)題，主(zhu)要有環(huan)(huan)境制(zhi)約因(yin)素(su)未(wei)識別或分析(xi)不(bu)(bu)足(zu)導致(zhi)項目選(xuan)址(zhi)可行性需重(zhong)新(xin)論(lun)證；環(huan)(huan)境影響識別、評價(jia)重(zhong)點確(que)定存在(zai)較大疏漏；搬(ban)遷、技(ji)改、擴(kuo)建項目污染(ran)源強(qiang)應監測但未(wei)進行監測，而以其他方式確(que)定的源強(qiang)不(bu)(bu)準確(que)或依(yi)據不(bu)(bu)充(chong)分；項目產(chan)業政策、選(xuan)址(zhi)選(xuan)線和(he)規劃符合性分析(xi)有誤，不(bu)(bu)足(zu)以支持評價(jia)結論(lun)；環(huan)(huan)境影響評價(jia)內容不(bu)(bu)全面、編制(zhi)質(zhi)量差(cha)、達不(bu)(bu)到相關(guan)技(ji)術要求，不(bu)(bu)足(zu)以支持環(huan)(huan)境影響評價(jia)結論(lun)等。

      分類處罰不(bu)合格(ge)機構，倒逼環(huan)評提質(zhi)增(zeng)效

      依據(ju)《考核辦法》，環(huan)評機構編(bian)制的環(huan)評文(wen)件質量不合格，將受到對(dui)應的處罰。

    山東(dong)省環保廳環評(ping)處工作人員告訴記者：“環評(ping)文(wen)(wen)件(jian)質(zhi)量考核不合格或因環評(ping)文(wen)(wen)件(jian)質(zhi)量存在重(zhong)大原(yuan)則性問題、直(zhi)接判定年(nian)度考核不合格的(de)，由(you)考核的(de)環保部門(men)責令(ling)環評(ping)機構(gou)、編(bian)(bian)制主(zhu)持人、主(zhu)要編(bian)(bian)制人員限期(qi)整改六至(zhi)十二個月(yue)；限期(qi)整改期(qi)間，環保部門(men)暫緩受理環評(ping)機構(gou)、編(bian)(bian)制主(zhu)持人、主(zhu)要編(bian)(bian)制人員編(bian)(bian)制的(de)環評(ping)文(wen)(wen)件(jian)審批申請。”

    對于(yu)環評(ping)文(wen)件質(zhi)量季度考(kao)核不合(he)格的，或經抽查判(pan)定環評(ping)機構1件環評(ping)文(wen)件質(zhi)量考(kao)核不合(he)格的，山東省環保廳將對環評(ping)機構及(ji)編制主持(chi)人和(he)主要編制人員進行通報批評(ping)。

     記者從山東省環(huan)(huan)(huan)保(bao)廳通報的考核(he)結果(guo)中看到，江蘇葉(xie)萌環(huan)(huan)(huan)境技術(shu)有限公司、山東富鼎環(huan)(huan)(huan)保(bao)科技有限公司、聊城(cheng)大(da)學、威海市環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護(hu)科學研究所有限公司4家環(huan)(huan)(huan)評機(ji)構因編(bian)(bian)制(zhi)的環(huan)(huan)(huan)評文(wen)件(jian)存在重大(da)原(yuan)則性(xing)問題，被直接判(pan)定為(wei)年度考核(he)不(bu)合格，已由環(huan)(huan)(huan)評文(wen)件(jian)審批(pi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)門予以環(huan)(huan)(huan)評機(ji)構、編(bian)(bian)制(zhi)主持人(ren)(ren)、主要編(bian)(bian)制(zhi)人(ren)(ren)員限期整改6個(ge)月(yue)的處(chu)罰(fa)。

      此外，北(bei)京中企安信環(huan)(huan)(huan)境科(ke)技(ji)(ji)有(you)(you)限(xian)公(gong)司、河北(bei)潔源安評(ping)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)咨詢有(you)(you)限(xian)公(gong)司、山東偉峰環(huan)(huan)(huan)境科(ke)學研究院有(you)(you)限(xian)公(gong)司、青島潔瑞(rui)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)技(ji)(ji)術(shu)服務有(you)(you)限(xian)公(gong)司、寧夏(xia)華(hua)之(zhi)潔環(huan)(huan)(huan)境技(ji)(ji)術(shu)有(you)(you)限(xian)公(gong)司5家環(huan)(huan)(huan)評(ping)機(ji)構(gou)因編(bian)制(zhi)的(de)環(huan)(huan)(huan)評(ping)文件質量較差，被判為2017年季度考核不合格(ge)，環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部門已對環(huan)(huan)(huan)評(ping)機(ji)構(gou)、編(bian)制(zhi)主持人(ren)、主要編(bian)制(zhi)人(ren)員(yuan)進行通報(bao)批評(ping)。

     目前，山東(dong)(dong)省2018年第一季度環(huan)(huan)評(ping)(ping)機(ji)構環(huan)(huan)評(ping)(ping)文件質量(liang)考(kao)(kao)核(he)匯總(zong)工作(zuo)已經展開。山東(dong)(dong)省各級環(huan)(huan)保(bao)部門將繼(ji)(ji)續加(jia)強考(kao)(kao)核(he)，及時查處(chu)環(huan)(huan)評(ping)(ping)文件編制質量(liang)差(cha)的(de)環(huan)(huan)評(ping)(ping)機(ji)構，省環(huan)(huan)保(bao)廳每季度繼(ji)(ji)續向社會(hui)(hui)公(gong)布環(huan)(huan)評(ping)(ping)機(ji)構環(huan)(huan)評(ping)(ping)文件質量(liang)考(kao)(kao)核(he)結果(guo)，倒逼環(huan)(huan)評(ping)(ping)機(ji)構履行法定義務(wu)和社會(hui)(hui)責任。